一二三產業(yè)的融合，就是農產品生產業(yè)、加工業(yè)和銷售服務業(yè)的融合。融合，就是緊密關聯，相互依存，相互促進。

一二三產業(yè)融合，與其說是一種政策主張，不如說是農業(yè)現代化進程中的自發(fā)演化形式之一。這種演化，主要是市場力量的作用。不過，政府可以通過總結不同做法和經驗，進行引導和推動。

之所以要倡導和推動一二三產業(yè)的融合，是因為這種融合有很多好處。人們通常關注的是對農民生產者的好處，通常認為：僅僅從事農業(yè)生產，所得到的農產品原料價值比較低；而如果對農產品原料進行加工，就可以大大增值，增值數倍或更多；對農產品的銷售服務過程，也能夠實現增值。通過一二三產業(yè)的融合，農民就可以參與這種增值的分配，從而增加收入。

這種認識是對的，但還不夠完整。我認為，在我國，一二三產業(yè)融合的重大作用，是解決好小農戶生產與大市場需求的對接，使得千家萬戶的小規(guī)模生產者，能夠較好地滿足加工商（進而消費者）對產品的要求。這些要求，涉及到品種、數量、品質、規(guī)格、品牌、安全性等方面。一二三產業(yè)的融合，使得生產者、加工者和消費者，都能夠獲益。生產者能夠種得好，賣得出，賣得好；加工者能夠獲得所需要的原料，從加工中獲得更大收益；消費者能夠更好地滿足食品消費需求。

例如，在糧食生產方面，無論是稻谷，還是小麥，如果小農戶都是單打獨斗，那么，就不能夠實現優(yōu)質優(yōu)價，因為，加工商面對分散的各個農戶，無法做到單獨收購，單獨運輸，單獨儲藏，單獨加工。而通過一定方式的產業(yè)融合，就可以比較好地解決這個問題。

在我國最大的稻谷生產省份湖南，我見到的新型合作社，就是如此。涉農企業(yè)（農資公司或稻谷加工企業(yè)）牽頭，與農民組成了合作社。合作社為農民提供整個生產過程的作業(yè)服務，從整地、灌水、育秧、插秧、施肥、植保、收獲和稻米加工。合作社社員采用同樣的優(yōu)質品種，同樣的田間作業(yè)，生產出標準化程度很高的優(yōu)質稻谷，統(tǒng)一加工后，統(tǒng)一銷售出去，取得很好的價格收益，再以適當的方式返利于農民。

在我國最大的小麥生產省份河南，我見到的小麥生產合作社，具體特點又有所不同。這里，農民合作社并不自行進行小麥加工，而是與面粉加工商簽訂訂單，生產專用優(yōu)質強筋小麥。合作社自己并不進行面粉加工，可能是因為投入太大，銷售面粉也不容易。合作社最大的作用，是與加工商簽署訂單，按照訂單組織農民進行生產。訂單中的主要內容，是對小麥品種和質量的要求，以及收購價格承諾——例如高于市場價格10%。如果沒有合作社，訂單就不可能，因為，加工商無法同千家萬戶的農民簽署訂單。

一二三產業(yè)融合，很多情況下，是加工企業(yè)的帶動作用。例如，紅棗加工企業(yè)，能帶動大量的農民種植優(yōu)質紅棗；生豬的屠宰加工企業(yè)，可以帶動大量農民飼養(yǎng)生豬。也有這樣的情況：第一產業(yè)的發(fā)展，催生了第三產業(yè)的發(fā)展。例如，在油菜種植地區(qū)，美麗的油菜花盛開時，可以催化觀光旅游業(yè)的發(fā)展；西南地區(qū)的水稻梯田，也有同樣的旅游農業(yè)效果。而一些生態(tài)園區(qū)的建立，更是把直接采摘、品嘗、農家樂等，與水果、蔬菜和花卉生產，密切聯系到一起，直接融合了一產和三產。

一二三產業(yè)融合發(fā)展，就是質量發(fā)展、綠色發(fā)展和高效益發(fā)展，是現代農業(yè)的新發(fā)展。因此，政府才積極倡導、引導、扶持和推動。

一二三產業(yè)融合發(fā)展，主要是市場機制和現代農業(yè)發(fā)展的結果；而政府的扶持政策，是重要外力。建議在第三產業(yè)（鄉(xiāng)村休閑觀光旅游）的建設用地方面，鼓勵使用荒坡荒灘，放寬這些土地的用地限制，這既能夠利用荒地資源實現建設目標，同時也可提升生態(tài)環(huán)境質量，并保護耕地資源；在第二產業(yè)的稅收方面，保留地方稅種，而在增值稅方面給予一定的減免——直接減稅比給予企業(yè)補貼，更有效率，更加規(guī)范公平；允許和鼓勵不同方式的新型合作社的發(fā)展，只要有利于農民，農民自愿，就可以，而不是把是否返利分紅，作為唯一標準。